本報(bào)訊（記者：李建飛 通訊員：李國(guó)武 黃新宇）“這是一臺(tái)純電力驅(qū)動(dòng)鉆機(jī)，鉆井深度可達(dá)1500-2000米”，正在西安石油大學(xué)新校區(qū)冒雪負(fù)責(zé)吊裝的王工程師向大家介紹說(shuō)。日前，中石油川慶鉆探工程有限公司長(zhǎng)慶鉆井總公司為西安石油大學(xué)捐贈(zèng)的實(shí)物鉆機(jī)，在經(jīng)過(guò)8天的運(yùn)輸、安裝后聳立校園，成為該校未來(lái)“石油工程”、“機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化”、“測(cè)控技術(shù)與儀器”等專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)平臺(tái)；該教學(xué)平臺(tái)的建設(shè)，是西安石油大學(xué)在行業(yè)高校供給側(cè)改革中，將教學(xué)實(shí)踐課堂延伸到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的最具體展現(xiàn)。
2016年，西安石油大學(xué)被確定為全省教育管辦評(píng)分離改革綜合試點(diǎn)單位。怎樣管？怎樣辦？近一年的摸索與實(shí)踐告訴我們，教育供給側(cè)改革要始終以教育、教學(xué)管理中的問(wèn)題為導(dǎo)向，積極主動(dòng)地探尋解決問(wèn)題的方法和途徑，而學(xué)校的管辦評(píng)分離改革工作永遠(yuǎn)在路上。
管——把要求提實(shí)，完善校內(nèi)規(guī)章制度建設(shè)
怎樣管？“管”就是要把要求提實(shí)。圍繞學(xué)校章程，完善各類制度建設(shè)，進(jìn)一步厘清學(xué)校、職能部門、院（部、系）之間的權(quán)責(zé)關(guān)系；管的主體是學(xué)校黨政部門及各職能部門。
——學(xué)校認(rèn)真落實(shí)《西安石油大學(xué)章程》。制定并完善教學(xué)、科研、學(xué)生、人事、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、后勤以及穩(wěn)定安全、對(duì)外合作、學(xué)生組織、學(xué)生社團(tuán)等方面的管理制度，健全各種辦事程序、內(nèi)部機(jī)構(gòu)組織規(guī)則、議事規(guī)則等，逐步形成健全、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系。截止10月份，學(xué)校現(xiàn)有規(guī)章制度408種，經(jīng)各單位按類逐文對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行審核，擬保留229種，擬修訂96種，擬廢止53種，擬新制定30種。
——新頒布《西安石油大學(xué)理事會(huì)章程》。充分發(fā)揮理事會(huì)在加強(qiáng)社會(huì)合作、擴(kuò)大決策民主、爭(zhēng)取辦學(xué)資源、接受社會(huì)監(jiān)督等方面的作用；全面推進(jìn)《西安石油大學(xué)校務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》，健全了社會(huì)支持學(xué)校和多方監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
——落實(shí)《西安石油大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)章程》《西安石油大學(xué)院（部、系）教授委員會(huì)章程》，充分發(fā)揮兩個(gè)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)等事項(xiàng)上的重要作用。
——制定《西安石油大學(xué)教授延聘管理辦法》《西安石油大學(xué)博士后管理實(shí)施辦法》《西安石油大學(xué)“新進(jìn)青年博士教學(xué)科研能力助推計(jì)劃”實(shí)施辦法》，確保師資隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)；新制定《西安石油大學(xué)職員制度實(shí)施辦法（試行）》已得到具體落實(shí)，成為全省首家開(kāi)展職員制的省屬高校，此舉有效地促進(jìn)了管理人員的工作積極性。
辦——把責(zé)任壓實(shí)，激活二級(jí)院系辦學(xué)活力
怎樣辦？“辦”就要把責(zé)任壓實(shí)。要確立精簡(jiǎn)、高效的組織機(jī)構(gòu)，推行“院辦校”管理模式，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的相對(duì)分離，保障學(xué)術(shù)權(quán)力的相對(duì)獨(dú)立行使；辦的主體是各二級(jí)院（部、系）。學(xué)校重視院（部、系）在大學(xué)改革創(chuàng)新中的主體地位，樹立職能部門為學(xué)院改革與發(fā)展服務(wù)的思想，為推進(jìn)“院辦校”模式積極創(chuàng)造條件。
——學(xué)校逐漸擴(kuò)大院（部、系）在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、教育教學(xué)、科學(xué)研究、教職工隊(duì)伍管理、經(jīng)費(fèi)使用管理、國(guó)際交流合作、自主評(píng)聘、校企合作等方面的自主權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)院（部、系）辦學(xué)活力。在權(quán)力下放到院（部、系）的同時(shí)，出臺(tái)了《西安石油大學(xué)院（部、系）教授委員會(huì)章程》和《西安石油大學(xué)院（部、系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度》，逐步完善學(xué)院內(nèi)部治理體系，確保已經(jīng)下放的各項(xiàng)自主權(quán)能夠規(guī)范、公正、有效地運(yùn)行。
——簡(jiǎn)政放權(quán)，明確權(quán)力下放清單。為推進(jìn)學(xué)校“院辦校”模式，加大學(xué)校職能部門向二級(jí)院（部、系）簡(jiǎn)政放權(quán)的力度，學(xué)校多次召開(kāi)管辦評(píng)分離工作推進(jìn)會(huì)，促進(jìn)職能部門和院（部、系）之間針對(duì)權(quán)力下放事項(xiàng)的交流與對(duì)接。黨政辦、黨委組織部、教務(wù)處、實(shí)驗(yàn)室管理處、研究生院、國(guó)有資產(chǎn)處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、學(xué)生處、國(guó)際交流與合作處、人事處等十個(gè)職能部門主動(dòng)向二級(jí)院（部、系）列出36項(xiàng)權(quán)力下放清單。目前，條件成熟可以下放的權(quán)力事項(xiàng)共有19項(xiàng)。此外，各二級(jí)院（部、系）還列出了清單之外的14項(xiàng)要求職能部門權(quán)力下放的事項(xiàng)清單，各部門正在認(rèn)真審核這些權(quán)力清單，以使簡(jiǎn)政放權(quán)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，分步實(shí)施，將該放的權(quán)力下放到院（部、系），激發(fā)院（部、系）的辦學(xué)活力。
——推進(jìn)“院辦校”的財(cái)務(wù)管理制度改革。學(xué)校今年開(kāi)始已將教學(xué)等有關(guān)經(jīng)費(fèi)一次性統(tǒng)一下?lián)埽稍海ú俊⑾担└鶕?jù)工作實(shí)際通盤考慮、統(tǒng)籌計(jì)劃、全面預(yù)算、自主調(diào)配、包干使用。
——推進(jìn)“院辦校”的職稱評(píng)審制度的改革。將學(xué)校已獲批副教授評(píng)審權(quán)的12個(gè)學(xué)科下放到院（部、系）組織學(xué)科組評(píng)審。充分發(fā)揮了教授治學(xué)、民主監(jiān)督的職能，經(jīng)過(guò)實(shí)施，取得了預(yù)期的效果且教職工反映良好。
評(píng)——把考核抓實(shí)，建立校內(nèi)自評(píng)質(zhì)量保障體系
怎樣評(píng)？“評(píng)”就是要把考核抓實(shí)。要在學(xué)校內(nèi)部探索形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的校內(nèi)治理機(jī)制，形成自主發(fā)展、自我約束的現(xiàn)代大學(xué)制度，推動(dòng)學(xué)校的辦學(xué)水平提升；評(píng)的主體是由校內(nèi)高教研究與評(píng)估中心負(fù)責(zé)組織的學(xué)生、專家等以及校外第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。
——2016年5月，學(xué)校成立了獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)——高教研究與評(píng)估中心，下設(shè)高教研究科、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估科2個(gè)科室。高教研究與評(píng)估中心的主要職能之一就是依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)行業(yè)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合該校辦學(xué)實(shí)際，逐步完善學(xué)校教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。組織開(kāi)展或按照上級(jí)部門及社會(huì)機(jī)構(gòu)要求進(jìn)行各級(jí)各類教學(xué)評(píng)估。
——完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系，認(rèn)真開(kāi)展本科教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估工作。在現(xiàn)有教學(xué)質(zhì)量保障體系的基礎(chǔ)上，圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，完善包括專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）、教學(xué)管理和大學(xué)生課外科技活動(dòng)等方面的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成了一套學(xué)校內(nèi)部的本科教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
——完善校內(nèi)教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)學(xué)校本科教學(xué)審核評(píng)估教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)和學(xué)年本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告申報(bào)和公開(kāi)制度。2016年我校首次全面推行二級(jí)院（部、系）本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告發(fā)布制度。
——開(kāi)展本科教學(xué)審核評(píng)估工作，扎實(shí)推進(jìn)工程教育專業(yè)認(rèn)證。按照國(guó)家“五位一體”評(píng)估制度要求和陜西省教育廳的安排，10月17日至10月21日學(xué)校正式接受了教育部本科教學(xué)工作審核評(píng)估。專家組在充分肯定了該校本科教學(xué)工作取得的成績(jī)的同時(shí)，也客觀地指出了學(xué)校本科教學(xué)工作需要進(jìn)一步完善的方面，并提出了非常中肯的建議。
——進(jìn)一步推進(jìn)工程教育本科專業(yè)認(rèn)證工作。2016年，學(xué)校推薦“測(cè)控技術(shù)與儀器”和“資源勘查工程”2個(gè)專業(yè)參加工程教育專業(yè)認(rèn)證。目前，中國(guó)工程教育專業(yè)認(rèn)證協(xié)會(huì)已受理“測(cè)控技術(shù)與儀器”的認(rèn)證申請(qǐng)。學(xué)校“十三五”規(guī)劃明確了全校通過(guò)工程教育認(rèn)證的專業(yè)數(shù)應(yīng)達(dá)到可認(rèn)證專業(yè)總數(shù)的30%以上。
——召開(kāi)教學(xué)工作會(huì)議，加快管辦評(píng)分離改革工作進(jìn)程。在12月20日召開(kāi)的教學(xué)工作會(huì)議上，確定下一步工作重點(diǎn)主要是兩項(xiàng)：一是繼續(xù)完善校內(nèi)規(guī)章制度，加強(qiáng)職能部門權(quán)力下放后的事中、事后的監(jiān)管工作；二是繼續(xù)推行“院辦校”模式，進(jìn)一步擴(kuò)大院（部、系）的辦學(xué)自主權(quán)。
2016年，西安石油大學(xué)進(jìn)入管辦評(píng)分離改革中的“院辦校”模式已經(jīng)凸顯成效。學(xué)校有一項(xiàng)成果獲2016年中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)，有43項(xiàng)科研課題獲得立項(xiàng)資助；學(xué)校獲得2016年全省高校校園文化建設(shè)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)，成為“來(lái)華留學(xué)質(zhì)量認(rèn)證”第二批試點(diǎn)院校；4個(gè)一級(jí)學(xué)科獲批副教授評(píng)審權(quán)；“測(cè)控技術(shù)與儀器”專業(yè)獲得國(guó)家工程教育專業(yè)認(rèn)證申請(qǐng)。
2017年，西安石油大學(xué)將以管辦評(píng)分離改革為契機(jī)，堅(jiān)持“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、統(tǒng)籌兼顧、放管結(jié)合、有序推進(jìn)”的工作原則，繼續(xù)探索形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的學(xué)校內(nèi)部治理機(jī)制，健全自主發(fā)展、自我約束的現(xiàn)代大學(xué)制度，推動(dòng)學(xué)校的辦學(xué)水平整體提升。
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