國家卓越工程師學院建設：總結比較與創新建議
王進富 崔譯方
我國制造業規模穩居世界第一，但2020年我國制造業科學家和工程師的比例僅為3.55%，遠低于德國23.2%、歐盟14.2%的水平，工程師規模與制造業地位極不匹配。若2035年我國工程師占勞動力比重達到發達國家目前平均水平，工程師的需求規模將達到4500萬人左右。同時，為加快推動我國由制造大國向制造強國邁進，更需要培養與現代化產業體系相適配，與我國制造業邁向全球價值鏈中高端相契合的卓越工程師隊伍。2023年5月29日，習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時指出：“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人是教育的根本問題，也是建設教育強國的核心課題。”“關于培養什么人”，2022年10月黨的二十大報告突出強調：“加快建設國家戰略人才力量，努力培養造就更多大師、戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。”在此前2021年9月的中央人才工作會議上，習近平總書記深刻地指出：“要培養大批卓越工程師，努力建設一支愛黨報國、敬業奉獻、具有突出技術創新能力、善于解決復雜工程問題的工程師隊伍。”至此，“卓越工程師”作為高校人才培養的“老概念”被賦予了“新內涵”，置于國家戰略人才力量的重要地位。而“怎樣培養人”就成為高等教育急需破題的新任務，這就要求創新工程教育理念，以國家戰略需求為導向推進工程人才培養改革，打破學校培養、企業用人的單向思維，通過發揮舉國體制優勢，以有組織的方式整合產教融合各方力量，全面提高卓越工程人才自主培養質量，著力造就一批高水平的卓越工程人才。
為此，在教育部、國務院國有資產監督管理委員會（以下簡稱“國資委”）等多部委的大力推動下，以創新卓越工程師培養模式為重任的國家卓越工程師學院已批準成立兩批共32家，積極探索校企協同建設“四共”（共同招生、共同培養、共同選題、共同享有）、“四通”（師資互通、培養互通、平臺融通，政策暢通）的培養模式。鑒于國家卓越工程師學院是個新生事物，有必要通過總結、對比，提出系統的對策，為國家卓越工程師學院的建設提供參考和借鑒，并為推進建設具有中國特色、世界水平的工程師培養體系提供進一步參考。
一、我國工程人才培養現狀
作為制造業大國，我國一直高度重視工程教育。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國積極探索開展工程教育改革和工程人才培養，“卓越工程師培養計劃”“專業學位”兩個層次不斷強化，培養了上千萬的工程科技人才，有力地支撐了我國工業體系的形成與發展。我國工程教育取得了令人矚目的成績，形成了門類多樣、專業齊全、區域匹配的工程教育體系以及世界最大規模的工程教育供給體系。
1.卓越工程師培養計劃
為適應新型工業化對工程人才的需要，我國自2009年開始實施了“卓越工程師教育培養計劃”，可以分為兩個階段。1.0階段的目標是培養造就一大批創新能力強、適應經濟社會發展需要的高質量各類型工程技術人才。2010年6月，教育部召開“卓越工程師教育培養計劃”啟動會，與相關部門及行業協（學）會聯合開展“卓越工程師教育培養計劃”，先后分為三批，第一、二批分別有61所、133所高校，第三批有433個本科專業、126個研究生層次學科領域加入該計劃，旨在培養現場工程師、設計開發工程師和研究型工程師等多種類型的工程師后備人才。2017年，我國啟動新工科建設，作為“卓越工程師教育培養計劃”的升級版，稱為2.0階段，目標則是促進高等工程教育改革創新，形成中國特色、世界一流的工程教育體系。先后形成了“復旦共識”“天大行動”和“北京指南”，努力探索形成中國模式和中國經驗，引領我國工程教育進入科學基礎與工程實踐相結合的探索階段。這一階段，卓越計劃主要在本科層次實施，從專門的招生計劃到獨立的培養方案，高校從加強校內工程實踐條件建設，培養方案中強化工程實踐能力培養及實踐課程學分等方式，加強了學生的工程實踐能力。
2.專業學位人才培養
為滿足各行各業整體轉型升級對高層次應用型人才需求的快速增長，我國開始大力加強專業學位研究生教育。2020年9月，國務院學位委員會、教育部印發《專業學位研究生教育發展方案（2020—2025）》，其中明確提到，到2025年，以國家重大戰略、關鍵領域和社會重大需求為重點，增設一批碩士、博士專業學位類別，將碩士專業學位研究生招生規模擴大到碩士研究生招生總規模的三分之二左右。目前，碩士專業學位招生比例已經超過60%，此外，正大力推進專業學位博士研究生的培養，招生比例達到14.4%，進一步提高了工程師培養的能力。在規模擴大的同時，教育部等多部委也在全力推進工程碩、博士生培養改革，為卓越工程師的培養奠定了基礎。
3.工程人才培養存在的問題
（1）工程實踐培養難實現。大學的科研平臺多開展實驗、驗證、仿真、模擬和測試，難以適應“真環境下開展真實踐”的工程實踐培養要求，校內的工程技術中心也缺乏與國家重點實驗室、科創中心和校企共建研發中心等高能級科研平臺的合作，工程專業學位博士生和碩士生培養仍然是學術化培養為主，導致工程實踐及技術創新能力不足的問題顯而易見，專業學位研究生和科學學位研究生同質化培養問題嚴重，部分高校工科理科化的培養傾向明顯，工科畢業生缺乏解決復雜工程問題的實踐能力，難以滿足企業對高層次應用型工程人才的需求。
（2）校企合作機制不適應。高校和企業在如何實現資源共享，實現全鏈條、有組織地培養卓越工程人才上存在合作機制不適應。大部分高校理事單位或理事人員涉及的企業相對偏少，對于專項人才培養企業參與積極性不高，參與度不夠；校企協同育人機制還不完備，校企之間缺少高效暢達的協調溝通機制，科研項目與企業實踐尚未建立緊密聯系。
（3）導師指導能力不適應。高校導師大多數缺乏工程背景，缺乏在企業實踐的經驗，較少承擔或參與校企合作的共研項目、企業的“揭榜掛帥”項目等，對培養專業學位工程類研究生的認識不足；而企業導師對于聯合培養研究生準備尚不充分，部分企業導師對工程碩、博士生培養中的環節還不夠了解，缺少指導經驗，對如何引導學生從理論基礎轉向工程實踐還沒有掌握行之有效的方法。
（4）評價標準不適應。我國研究生教育長期以論文作為主要成果來評價培養質量，對工程教育、工程實踐的評估內容覆蓋較少，在一定程度上影響了高校對工程教育的重視程度，進而影響了資源投入和配置。而卓越工程人才的評價標準主要是能否解決實際問題，取得實際成效，不僅僅是發表學術文章和提交學位論文，所以在培養卓越工程人才上存在評價標準不適應問題。
因此，立足新時代國家急需的具有突出技術創新能力和善于解決復雜工程問題的人才培養仍然任務艱巨，需進一步開創高水平產教融合人才培養新局面，打造卓越的專業學位研究生教育新體系。因此，建設好國家卓越工程師學院，改革卓越工程師培養模式成為新時代研究生教育面臨的重大使命，全方位深層次大力度推進卓越工程師教育改革迫在眉睫。
二、國家卓越工程師學院提出及現狀
1.國家卓越工程師學院的提出
為貫徹落實習近平總書記在2021年9月27日中央人才工作會議上關于加強卓越工程師培養的重要指示，2022年3月24日，教育部舉行卓越工程師產教聯合培養行動座談會，對新時期卓越工程師教育工作進行了研究部署，提出要把培養卓越工程師作為高等教育高質量發展的重中之重，全方位、深層次、大力度推進卓越工程師教育改革。同時，提出四項任務：一要圍繞人才培養方案的核心問題，加快推進卓越工程師培養模式的改革；二要圍繞導師選拔的本質問題，充分發揮產教聯盟作用，選優配強高水平師資隊伍；三要解決產教分離的關鍵問題，切實推進人才培養與工程實踐和科技創新相結合；四要建立長效協同機制，組織實施好工程碩、博士生培養改革專項試點方案，切實保障出方案、出經驗、出樣板。
2022年9月27日，教育部、國資委聯合舉行卓越工程師培養工作推進會，以組織創新的方式，授牌啟動首批18個國家卓越工程師學院的建設，建設單位聯合發布《卓越工程師培養北京宣言》；2023年4月，教育部在上海召開卓越工程師培養現場交流推進會；2023年9月4日，教育部發文成立第二批14家國家卓越工程師學院；2023年9月27日，教育部召開卓越工程師產教融合培養工作推進會，成立了中國卓越工程師培養聯合體，發布了卓越工程師培養核心課程、能力標準、工作指南，同時，就深化工程碩、博士生人才培養改革，構建卓越工程師培養體系等問題進行了深入探討。
根據要求，面向高新科技、面向未來培養優秀人才的平臺，國家卓越工程師學院旨在促進產教深度融合，培養具有扎實寬廣的基礎理論、系統深入的專業知識，具有解決復雜工程技術問題和進行技術創新的能力，具有工程倫理素養、廣闊國際視野的高層次工程人才。
2.國家卓越工程師學院現狀
截至目前，教育部已批準成立兩批共32家國家卓越工程師學院，第一批包括清華大學、浙江大學、北京航空航天大學、北京理工大學、哈爾濱工業大學、上海交通大學、東南大學、華中科技大學、重慶大學、西北工業大學等10家“雙一流”建設高校（見表1），以及中國航天科工集團有限公司、中國航空工業集團有限公司、中國船舶集團有限公司、中國兵器工業集團有限公司、中國電子科技集團有限公司、中國石油天然氣集團有限公司、中國寶武鋼鐵集團有限公司、中國信息通信科技集團有限公司等8家央企共18家國家卓越工程師已掛牌成立，并完成了兩批招生，首批學生進入企業開始實踐環節培養。第二批14家國家卓越工程師學院也已經開始陸續掛牌成立。
3.國家卓越工程師學院特點
（1）政府主推。國家卓越工程師學院是以服務國家戰略導向為使命，教育部、國資委、中共中央組織部、工信部高度重視，聯合推進。設立國家卓越工程師學院，從組織體系到關鍵領域，從導師隊伍到核心課程，都是政府積極主導，發揮舉國體制優勢，體現了有為政府的強大力量。從年度推進會到工作研討會，再到半年度交流會，都是部委主要領導親力親為，在教育、產業、企業、組織等多個維度協同推進，層次之高、力度之大、節奏之緊，在教育領域前所未有，充分反映出政府主動作為、強力推進的積極狀態。
（2）一流主體。培養國家戰略人才，需要一流力量。從兩批建設單位和合作單位的名單看，均是一流高校、一流企業。首批10所國家卓越工程師學院建設高校均是“雙一流”建設高校，在我國工程教育領域具有突出的優勢和良好的聲譽，不僅其體系涵蓋了本碩博等各個階段，而且工程學科齊全、重點突出、各具特色，在培養博士層次的工程人才方面積累了大量的經驗，體現了我國工程教育的最高水準。首批8家國家卓越工程師學院建設企業不僅基本上是世界500強企業，而且均是承擔著制造強國建設重任的央企，涵蓋了國內產業發展的各個關鍵環節，在與高校合作培養高素質人才方面有著得天獨厚的優勢。
（3）關鍵急需。國家卓越工程師學院是針對國家戰略急需高端工程人才提出的一種新型人才培養組織架構，學院面向關鍵核心技術領域而不是傳統的學科專業培養碩博層次卓越工程師，從首批學院涉及的培養學科專業領域看，聚焦集成電路、網絡安全、人工智能、智慧能源等未來技術和產業領域。這些領域既主動對接國家戰略布局，又為國家重大戰略需求服務，還能引領產業發展，同時也能夠滿足國家未來在關鍵核心領域對卓越工程師的需求。
（4）新設機構。從管理體制來看，各校建設國家卓越工程師學院全部采用理事會制度，校企主要領導擔任理事長。從組織機構設置分析，如何設計行政機構尚不明確，多個學校如北京航空航天大學、哈爾濱工業大學、浙江大學、重慶大學都建設了獨立的卓越工程師學院，作為學校二級學院進行管理。另外如上海交通大學卓越工程師學院以培養專業學位研究生為主，將其掛靠研究生院合署辦公，目的在于強化學校層面的統籌功能。
4.國家卓越工程師學院建設存在的問題
目前，在國家卓越工程師學院建設的過程中，依然存在著一系列問題。如學校與企業間是否具有較高的專業契合度、學校導師和企業導師是否能夠進行有效的聯合指導，如何評價學生的研究水平是否達到工程碩、博士的要求，卓越工程師學院的學校導師和企業導師動態聘任管理等問題。
（1）目標定位還不清晰。國家卓越工程師學院是為服務國家戰略、突破卡脖子技術而設立的，目的在于利用高校特色優勢學科和央企產業優勢開展聯合培養。而從首批公布的培養領域看，部分高校將卓越工程師學院的人才培養工作理解為專業學位研究生的培養，將學校的學科專業都納入其中進行招生培養，對卓越工程師培養的國家戰略需求認識尚不清晰。
（2）組織機構還不明確。作為新設立的管理平臺，國家卓越工程師學院需要在學院原有學科專業基礎上，優化管理方式，強化培養重點。是在高校內部新設獨立管理科機構，還是在原有學院中完善管理職能？是建立類似于MBA專業學位的管理中心，還是作為學校的行政管理職能以便于和企業開展對接？從對各校調研情況看，尚在探索之中。
（3）培養模式還不完善。盡管國家卓越工程師學院重在促進產教融合，但在校企合作的過程中，課程教學、實踐培養、科研訓練等多個環節如何規范，特別是高校主體和企業主體的培養職責、校內工程技術中心的建設、工程實踐的劃階段銜接等關鍵工作仍不清晰。
（4）導師隊伍還不完整。卓越工程師培養的關鍵在“工程”，需要在真實工程實踐中，由具有工程實踐能力的實踐導師培養，但從現狀來看，具有指導能力的央企高管多受職務兼職規定的限制而不能參與指導研究生，或是因相關規定而不得取酬，使得實踐導師隊伍的規模和積極性受到直接影響。
三、國內外卓越工程師培養機構比較
如何培養滿足國家產業發展需要同時適應企業技術需求的新型工程人才，服務國家制造業快速發展，是各國工程教育共同探索的主題。
1.國內中外合作辦學機構培養工程師的情況
為積極主動應對世界新一輪科技革命和產業變革，加快培養新興領域的工程科技人才，我國多所高校正在積極展開工程教育的國際合作，主動吸收國外工程人才培養經驗，并將其應用到本土的實踐中，充分發揮國際和國內兩個市場、兩種資源的優勢，培養更多的優秀工程人才（見表2）。
（1）創新人才培養模式。中外合作培養工程師，主要是按照我國中外合作辦學獨立機構的要求進行的，引進歐洲工程師教育模式，采用2.5年基礎預科階段+4年工程師階段貫通培養的學制，采用“國際化輪轉制”“三段式實習”“企業合作伙伴制”，以本科畢業設計為紐帶，貫通本科大三階段的認知實習和研究生階段的工程師實習、碩士學位論文寫作，創新人才培養模式。
（2）師資隊伍多元化。總的來說，中外合作辦學規模相對較小，但其優勢在于能夠實現全面預測、快速調整和與時俱進。師資隊伍主要由本校教師、外援教師和外籍教師組成，他們的學科背景多樣化且來源廣泛，這是中外合作開展工程師教育的優勢所在。
（3）應用型工程教育為主。從中外合作工程教育的層次看，主要任務是為區域和社會發展提供智力支持、技術創新和人才保障，精準定位區域和社會發展的需求來培養人才，通過自身的創新發展為其造血、供能。
（4）引進工程師認證體系。部分中外合作辦學工程教育引進了法國教育部工程師職銜委員會（CTI）和歐洲工程師教育體系（EUR-ACE），具有頒發法國通用工程師文憑的資質。在4年的工程師培養階段，通過與合作高校設立雙學位項目的方式，選派學生組團赴國外交流。
2.國外卓越工程師培養項目的特點
發達國家如美、英、法、德、日、韓等國高度注重工程教育和工程師培養。他們以職業導向或較強應用性領域為重點，強調基礎科學的基石作用，并致力于解決前沿工程問題。這些國家設立了多種類型的專業學位，并采用相對獨立的教育模式，以滿足不同專業的需求。此外，他們非常注重產教融合培養人才，使職業性與學術性高度統一。
（1）組織機制。德國改“校企合作”為“學習場所合作”，打破了校企之間的壁壘，展示了理論與實踐、行動與工作過程融合為一體的特征；合作領域已經涵蓋了多樣化的場所，包括企業、學校、培訓工坊、工作站、學習綠洲、教室等；教學內容不僅包括理論知識，還涵蓋了企業實踐，以培養學生的能力，激發他們的責任感和學習興趣。法國工程師培養高校設有與專業相應的實驗車間和工作室，在工程師學習階段開設大量的實踐實驗課程，致力于培養能適應社會和企業需求的學生。
（2）培養模式。德國在制定培養方案時，用“輸出導向”代替了“輸入導向”，把教育的重點從教師傳授給學生的東西轉移到學生通過學習能獲得的能力上去。通過對行業和企業的廣泛調查，了解社會、行業、企業對人才的需要，對專業崗位所需的知識、能力、素質等方面的要求。在此基礎上，提出了適合國情的人才培養計劃與教學內容，并根據行業、企業的變化，適時地進行動態調整。
（3）課程設置。在法國，工程師教育階段的課程安排非常緊湊，每周課堂學習的時間大約需要花費40個小時。在專業課教學階段，根據相關領域的技術動向和企業發展的最新動態變化，教師會靈活修改教學內容，以保證學生能夠最大限度地緊跟前沿、學以致用。此外，很多實踐課程承接了來自企業的工程技術項目。親身接觸最新的實踐領域知識，有助于培養學生解決實際問題的能力，為他們今后在相關領域的工作積累實戰經驗。
（4）導師隊伍。德國育人主體上，將原有的以學校為主體、企業為客體的模式轉變為多主體參與，包括學校、企業、行業和社會等；在論文指導上，由學校導師和企業導師共同指導學生。法國工程師教育擁有優秀的教師團隊，在預科教育階段，對教師基礎知識的要求非常高，他們需要具備跨學科教學的能力；而在專業課教學階段，很多教師都是國際頂級專家，是專業領域的權威人士。此外，許多學校還會聘請經驗豐富的工程師來給學生上課，通過生動的實踐案例深化學生對學科知識的理解，提前適應企業環境。總的來說，教學人員可以是行業協會成員、企業教師，也可以是學校教師和實踐合作伙伴。
四、建設國家卓越工程師學院的建議
教育部懷進鵬部長在2023年9月召開的卓越工程師培養推進會上強調，要高度重視、抓住關鍵，從招生標準、師資隊伍、核心課程、評價制度、協同機制等方面不斷完善培養體系，做好國家卓越工程師學院建設和工程師培養工作。教育部學位管理與研究生教育司原司長洪大用在卓越工程師培養研討會上就卓越工程師培養工作強調要進行三個轉變：重構培養體系、重塑培養能力、重建評價標準，并對首批國家卓越工程師學院建設單位提出三方面要求：一是提高認識，擔當起建設國家卓越工程師學院的重任；二是加強交流，提高對卓越工程師學院建設的認識；三是敢于先行，要有勇于創新的精神，深化培養模式改革。國家卓越工程師學院作為國家授權的戰略人才建設組織，在建設過程中需要全方位創新，以通過國家力量引導，實現高層次人才培養的轉型。
1.理念創新
國家卓越工程師學院要以全新理念進行人才培養、組織模式和資源配置創新。①要將工程問題、工程意識和工程文化貫穿于人才培養全過程，培養學生以實踐能力和創新能力為基礎解決復雜工程問題的能力，貫徹全周期工程教育理念。②要建立以學生中心、產出導向、持續改進的先進理念，更加注重培養學生的家國情懷和全球意識，從學科導向轉向產業布局和未來需求導向，從服務滿足產業發展轉向服務滿足產業發展需求與支撐引領產業發展并重，從專業分割轉向跨界融合。具體而言，從學科專業設置和建設，人才培養目標和標準制定，課程和教學內容改革，教學組織和實施，到人才培養成效評價等都要圍繞產業發展的具體需求、產業面臨的實際問題而展開。③要貫徹多方協同共贏理念，吸引企業、政府部門、行業組織和科研院所等多個主體參與，要實現參與主體動力契合，將不同主體的參與動力轉化成為國家卓越工程師學院建設的動力。
2.組織創新
國家卓越工程師學院建設，重在組織創新。作為多方參與、共同建設的新型組織，首先要采用理事會制度，校企主要領導擔任理事長。從組織機構設置來看，如何設計行政機構尚不明確，多個學校如北京航空航天大學、哈爾濱工業大學、浙江大學、重慶大學都建設了獨立的卓越工程師學院，作為學校二級學院進行管理。另外如上海交通大學以專業學位研究生培養為主，將卓越工程師學院掛靠在研究生院合署辦公，目的在于強化學校層面的統籌功能。
國家卓越工程師學院由高校或企業牽頭建設，采用一校對多企或一企對多校的共建模式，通過創新理事會負責制的學院運行機制、建設配套的工程師技術中心、選優配強校企導師隊伍、強化核心課程建設、實行工學交替培養模式、開展組團式國際交流合作、強化學生管理服務等，推進有組織科研和有組織人才培養深度融合，構建校企共同招生、共同培養、共同選題、共享成果和師資互通、課程打通、平臺融通、政策暢通的“四共”“四通”機制，打造卓越工程師培養的“樣板間”。要實現高校知識教育和企業實踐培養的有機結合，關鍵在于將企業作為“出題人”積極參與到工程人才培養中。這就要求我們將培養環節前移，企業與高校共同設計培養目標、制定培養方案，并共同實施培養過程。同時，采用校企“雙導師制”，實現產學研的深度融合。
3.體制創新
構建多主體共同參與、企業出題、高校解題、政府主推的工程教育生態圈。著眼于國家和地區的戰略產業和未來產業的發展趨勢，推進校企聯合培養，采用工程師培養的校企協作聯盟等形式，建立產教聯合共同體，并在此基礎上，構建包括生產實習、項目研究和技術攻關在內的協同育人示范基地，持續對“企業出題，校企解決，學生做題”的“項目制實習”模式進行創新。以產教共建共同體為基礎，通過調研企業崗位需求，定制工程師培養標準，聘請企業教授開設企業課程，促進企業將培養環節前移，共同設計培養目標，制定培養方案，實施培養流程。讓企業參與課程教學、教材編寫、工程實踐等全過程，形成全鏈條銜接、全過程協同、全方位融合的校企聯合培養模式。
4.模式創新
堅持需求導向，突出培養研究生的工程實踐能力。應面向國家和區域戰略性產業和未來產業發展，瞄準世界科技與工程前沿，持續推進新工科建設。①需要各級政府完善產教融合制度體系，落實激勵支持政策，協調保障各方利益，強化企業主體意識，推動校企自覺深度合作。②校企雙方要堅持優勢互補、互惠共贏的原則，建立長期穩定的合作關系，在組織機構、合作模式、經費保障、運行管理等諸多方面進行機制創新，推動產教一體化深入落地。③要建立多主體產教融合評價體系，由政府職能部門、行業企業、高等院校、第三方組織共同參與評價，以保障協同育人目標的達成度、人才培養與產業需求的匹配度。④以信息技術為核心，積極改革教學模式，例如通過利用計算機和數據資源，設計情景化、交互式的工程實踐虛擬平臺，使信息技術與工程教育進一步深度融合。
5.課程創新
課程開設要按照校企雙方合作承擔項目的要求來確定，從課程的前沿性、產業實際性、多學科融合性等方面共同討論確定。按照要求，進入卓越工程師項目的研究生，一年級課程在對應高校進行，二年級開始進入企業研發和生產一線進行選題和工程實踐。理論性課程教學由高校承擔，內容要求涵蓋當前科技發展的最新趨勢和熱點問題，實踐性工程類課程源于現實科研問題和產業實際，主要由企業工程人員承擔，讓學生面向特定應用領域的研制開發乃至創業孵化。力求從根本上解決傳統工程教育課程體系理論與實踐脫節、創新與創業脫節的問題。
核心課程在人才培養過程中承擔著培養專業能力和綜合素質的任務，核心課程建設要有企業導師的深度參與，要著力做到四點：①交融性，即課程內容是多學科的專業知識、原理和方法等的相互交融，這是目前和將來各類工程專業共同具有的多學科交叉屬性決定的；②綜合化，即將解決某一類型的工程問題所需要的知識、方法和技術，構成一種綜合性的學科，有助于提高學生的實際應用水平；③項目化，即以項目為中心，組織實施課程，有利于學生解決問題的能力，提高學生的綜合素質；④挑戰性，即通過提高課程的挑戰性，激發學生的學習興趣，敢于向困難挑戰，提高學習效果，培養學生解決復雜工程問題的能力。
6.平臺創新
根據聯合培養卓越工程師的實際規模需求和實踐培養環節要求，僅僅依托企業工程技術平臺很難滿足工程實踐培養條件，所以要結合實際，在校內建設或者改造原有工程創新與訓練中心，大力推進與校內省級以上重點實驗室、工程中心和科創平臺共建分中心，推進與合作企業等共建工程師技術分中心。推進工程師技術中心數字化管理與運行平臺建設，在現有專業實踐訓練管理系統基礎上新增模塊，并納入項目制、“訂單式”聯合培養和工程碩、博士生培養改革專項年度考核指標體系，為卓越工程師培養提供更為完善的工程實踐環境和條件。
7.評價創新
要系統改革原有評價激勵機制，加快建立以實際工程能力和創新貢獻為主的評價標準。依托產教聯盟，研究制定卓越工程師培養標準，改革和完善招生選拔、課程教材、畢業和學位授予標準。加緊完善符合工程碩、博士生培養特點的學位論文基本要求，學位論文選題須緊密結合企業工程實踐問題，引導學生結合工程實踐研究真問題、開展真科研、產出真成果；不斷完善工程師能力評價標準，以適應快速發展的工程技術革新需求；結合工程和工程學科自身的變化，完善以能力為導向的工程師評價標準，確保評價體系能夠準確測評工程人才的能力和水平。此外，健全工程師能力評價配套體系，加強對評價人員的培訓，確保評價標準化和連貫性。建立強調實際工程能力的新標準來遴選和評價高校工程碩、博士生導師，改變簡單用分數、論文發表評價學生學業的做法，重點考查學生解決工程實踐問題的能力。
8.標準創新
逐步建立卓越工程師培養體系，形成質量認證的完善標準，是引導工程教育高質量發展的重要基礎。①總體標準。應該由教育部和相關部委組織制定總體標準，在國家層針對各個工程專業類/一級學科人才培養質量所對應的各類卓越工程師培養質量提出總體要求。②行業標準。由相關行業組織或部門制定關鍵領域人才培養質量的基本要求或行業工程師任職資格。③學校標準。對應的學科專業點學校標準、課程標準，由各高校、企業自行制定。各層次標準的制定要遵循服務國家戰略、追求質量卓越、面向未來發展、發揮宏觀指導等原則。
國家卓越工程師學院建設，是“探索形成中國特色、世界水平的工程師培養體系，努力建設一支愛黨報國、敬業奉獻、具有突出技術創新能力、善于解決復雜工程問題的工程師隊伍”的重要抓手，是貫徹落實黨的二十大關于教育、科技、人才三位一體統籌安排的有力舉措，對高等教育改革發展具有重大戰略指導意義。要求承擔重任的國家卓越工程師學院不斷強化問題意識，聚焦工程教育改革重點和難點，明確國家卓越工程師學院建設定位和方向，積極探索新的培養體制和培養模式；同時要跳出教育看教育，打破慣例，創新體系，堅持一改到底，切實通過落實舉措、推動發展，形成產教融合、科教融匯長效機制，建立卓越工程師培養的可鑒模式，為更多高校企業協作開展工程教育、分層次培養大批工程人才提供有益經驗。
作者簡介：王進富 西安石油大學校長、教授
崔譯方 西安工程大學碩士研究生
摘自《學位與研究生教育》2024年第5期
